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公路运输超载背后的利益链条

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 11月5日,在乌兰察布市凉城县环城东路的一个小饭店内,来自山西省大同市的货运司机王小军和同伴要了三个菜,分别是鱼香肉丝,肉炒尖椒,羊肉炒粉,外加三大碗米饭,一阵狼吞虎咽后,几盘菜被一扫而光。王小军呷了一口茶,然后悠闲地点燃了一支红塔山香烟。

    今年22岁的王小军,驾龄已经3年,他说一天24小时,除了吃饭、方便外,大部分时间在车上度过,也就是说,一天24小时,有17、8个小时是在驾驶当中度过。与王小军同行的赵刚告诉记者,他们这些跑长途运输的,一般有3名司机,其中有一人休息,另外2人就在路上,反正车一直在工作当中。

王小军说起话来直爽、率性。据了解,王小军长年往返于大同到托县之间运输煤炭,在这条路上,他已经跑了将近一年。他说,作为一名年轻的货运司机,深感这个行业生存的艰难。“虽然我们是给别人打工,但业内有个公开的秘密,就是每辆货车基本都会超载,不超载就不可能赚钱。”看到记者疑惑的样子,王小军解释说:“我们一个月一般能跑13、4趟,一个月下来光罚款就接近3万多元,实际上是越罚越超,越超越罚,形成了恶性循环。”

    王小军说,在运输过程中,罚款的有路政管理人员,也有交警执法人员,在大同到托县,要过几个旗县?到那个县的境内,当地路政、交警只要拦车,就有罚款的项目,具体罚什么,他们不想问,也不敢问。

这时,饭店的服务员把他们吃完的盘碗收拾后,王小军开玩笑说,“吃饱了,我们还能坐一会吧?”饭店的服务员笑着说:“坐吧,我给你们再加点水。”从他们的玩笑中,看出他们很熟,饭店服务员小刘说:“饭店开在公路旁,顾客主要是路过的司机,小王(王小军)是他们的老顾客了。”

   “干我们这行,有交不完的罚款。近段时间,在路上有很多不明身份的团伙拦路抢劫,拿着镐头、斧子拦车抢劫,这比罚款更可怕。一般情况下,我们除了见到警察和公职人员停车接受检查,其余无论什么人,我们都不敢停车。”说起这些,至今心有余悸的王小军喝了口水,讲起了他们同行那次遭劫的一幕。

“七、八个二十来岁的光头小伙,拿着斧头突然从路边的丛林中窜出,站在路边示意停车,一位有多年长途运输经验的老司机见势不妙后,加大油门,拔腿就跑……”天津到青岛公路运输信息

    货运司机不仅遭受层层罚款,安全问题一直是困扰公路运输行业的问题之一。尽管各级部门都在加大力度治理超载问题,但超载一直管而不禁,大多发生交通事故的无不与超载有关。“10.28”交通事故肇事司机王海萍近日在接受有关媒体采访时说,发生‘10.28’这样伤亡惨重的交通事故,“都是超载惹的祸!”

有记者问王海萍,“既然知道超载,为什么还要冒险驾驶?”王海萍说:“每一辆拉煤的货车都会超载,这已经是司空见惯的事了,我也就没把它当回事。大家对超载的事都麻木了。”王海萍告诉记者他的大卡车本来核载31吨,实载61吨,超出1倍还多。

从特大交通事故肇事者王海萍的话语中,我们可以看到“超载”潜在的巨大的危害性,望引起相关部门的高度重视,对那些在路上执法的工作人员,严格要求,真正尽责,而不是一罚了之。

客运司机:进篮的就是“菜”

    11月5日下午,在凉城县宣德街马路边,一辆凉城到集宁的中巴客车缓缓停下,路边候车的旅客蜂拥而入。记者最后一个上车后看到,18个座位只剩下一个。此时,售票员喊到:“回车站!”

客车拉着满满一车旅客返回凉城汽车站后,售票员到站内办理各种手续、买票,大约半个小时后,客车才从车站缓缓开出。刚出车站,本来已经客满的客车又从路边拉了两名乘客,目的地是据兴和20多公里的麦胡图。

一路上,客车时走时停,陆陆续续拉了多名乘客,然而在经过出城检查口时,司乘人员只检了票,交了钱,没有一名检查人员上车查看载客情况。

     有旅客询问司机:“怎么已经满员,还要拉人?”而司乘人员却说:“拉一个就能挣一个,进篮的都是菜!”

    记者在采访中了解到,从旗县发出的客车中有相当部分存在超载行为,而且大多乘客对客车的超载行为司空见惯,“上车挤挤”在司乘人员与乘客之间似乎已经形成了共识。

今年以来,记者多次在呼和浩特、乌兰察布一带乘坐客车暗访了解到,在呼和浩特、集宁等长途汽车站发往各地的客车,基本都遵守站内管理,按座卖票。但一出站,大多数司机只要见到路边有招手的乘客,不管座位已满,必将停车载客。当快到检查站的时候,又开始分流乘客。

    而从各旗县发往集宁、呼和浩特等地的长途客车中,在站内就已经满员超载,在客车过道上放上小凳子供旅客乘坐的现象十分普遍,各地车站和监管部门对此也是“睁一眼闭一眼”。

    一位客运司机的一番话反映出了大多数司机的心声。“现在油价一路上涨,但票价涨价幅度却不大,基本保持不变。我们这些跑客运的,除了过年过节流动旅客多可以挣钱之外,平时满座的时候很少,只能想方设法获取利润,而超载是我们唯一的选择。”

    但在谈到超载行为的潜在危害性时,该客运司机表示:“超载,我们也知道是违规行为,也怕执法人员罚款,所以在检查站的附近就开始分流乘客。至于出事,我想不会的,我都开了几十年车了,开车小心点就行了,我们也得养家糊口。”多数客运司机在和记者交谈中表示,超载不会出事的,对自己的驾驶技术信心满满。

那么为什么客车能有机会超载?除了客运人员的侥幸心理和利益驱使外,更深层次的原因是什么?

呼吁:超载不能一罚了之

    货车、客车超载、超限的现象越来越严重,成为交通事故的巨大隐患,严重威胁群众的生命财产安全。愈演愈烈的公路客车、货车超载、超限现象必将使公路运输陷入更加严重的无序竞争,同时还是一个事关行业生态和国家法律法规健全与否的大问题。

    有关客车、货车超载的新闻频繁见诸于各类媒体,本网对客运司机因利益驱使不顾乘客生命安全违规超载的现象也进行过多次报道,但是其愈演愈烈的事实表明,有关部门至今尚没有拿出有效的遏制办法。现行的处理办法一般是罚款了事,而事主在交了罚款之后往往继续超载,因为罚款并不足以抵销超载、超限所获得的利润。

业内有关人士解释说,货车超载、超限实际上是一条恶性的“生物链”,即:超载—运费—物价,超载的货物越多,赚取的利润就越多,利润越多越超载,如此循环,愈演愈烈。

    那么超载运输为何屡禁不止?记者通过长期走访调查了解到:一是过路费用太高;二是收取费用不科学;三是部分汽车修理厂唯利是图擅自改装货车;四是客运、货运主唯利是图;五是有关部门执法不严。

     根据有关规定,路桥收取的费用根据货车驾驶证件上的应装载量,比如20吨的货物就收取20吨位的路桥费,但是,公路运输市场的无序竞争,导致货车不按照规定装载货物,能超载的就超载,能改装的就改装,一般吨位在10吨的货车,加厚钢板后就可以拉35吨左右的货物,货方和货车修理厂从中牟利,但是货车性能却不能保证,而且造成压毁路桥路面,恶性交通事故频频发生。而客运车辆之所以在偷偷超载旅客能屡屡进行,是因为有关部门监管不到位,对客车超载睁一只眼闭一只眼。一位管理人员一语中的:“查客车没油水!”

记者在调查中得知,公路货车、客车超载、超限,路桥费用设置以及执法力度不大显然是问题的关键之一。就货车而言,现在大多数公路收费站是按车辆的大小、吨位收费,这就给超载、超限的货车有了可乘之机,因为超载的好处一目了然。一般而言,在超载超限的货车中,大部分是跑长途货运,这就大大增加了发生事故的概率,同时也加剧了公路桥梁的损害。针对目前存在的货车、客车超载、超限现象和所造成的严重社会后果,有关人士认为:

   第一,相关部门有必要成立专门的治理超载、超限的领导工作小组,协调各部门,明确和落实责任制度,清查擅自改装货车的企业;第二,对公路交通执法行为进行普查,整治向机动车辆乱收费和整顿道路站点的问题;第三,设置不停车电子秤,对公路上货车进行监督,一旦发现超载、超限及时予以跟踪、卸载、治理;第四,由物价部门对货运运价制定指导性价格,科学、规范地制定符合市场正常情况的货运指导价;第五,工商行政管理部门坚决取缔超载、超限严重的货运公司的经营资格。处罚金要上交财政,由银行代收,避免暗中交易;第六,有关部门在人力、物力上有必要向农村牧区倾,加大对旗县以下运输路段进行治理。第七,对客运车辆超载、擅自拉客行为加大处罚力度,不仅要按规定罚款,还要与运营资格挂钩等。

    内蒙古地区作为我国重要的能源输出基地和交通枢纽地带,公路车流量越来越大,超载、超限货车就像一枚枚定时炸弹,必须尽快予以遏制。本网对此将一如既往地关注。天津到青岛公路运输信息


责任编辑: 整理时间:2010-11-18 17:02:11
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